作为全国百强县市的宜都，自全省双基强化三治融合试点以来，在宜昌地区创新实施家庭文明诚信档案体系建设，以增进全民文明诚信意识，凝聚自治共治合力为目标，推进法治与德治、自治的深度融合，不断推进工作创新，成效明显。

近日，宜昌综合频道《法治宜昌》栏目以《1+1+1>3 深耕宜都依法治理“三治融合”新高地》为题，报道我市实施家庭文明诚信档案体系建设的先进经验。

长期以来，寻衅滋事、打架斗殴、交通事故逃逸，这些现象以前在农村司空见惯。归根到底，还在于群众不懂法。

如何破解这一现象？

近年来，宜都市坚持党建引领，积极探索推行自治为基、法治为本、德治为序的“三治融合”基层治理模式。由宜都市司法局牵头，从2020年起，选聘了155名“法治村主任”，实现11个乡镇和155个村（社区）全覆盖，让法治服务延伸到基层末梢，打通法治服务基层的“最后一百米”。

法治村主任，必须是法治乡村建设的“硬核”力量。法治村主任有老党员、退伍军人、律师、退休政法干警和法律服务工作者。他们履职上岗，充分利用自身特长和法律知识，为群众提供法律服务，比起原来村里治调主任更有专业性和针对性，他们的“进驻”，也为基层法治建设带去了新气象。

发展新时代“枫桥经验”，法治村主任努力将矛盾化解在基层，做到“小事不出村、大事不出镇”，效果特别明显。

据不完全统计，近两年来，155名法治村主任线上线下为群众提供调解、法援、公证等指引服务200余人次；为群众挽回经济损失17.8万元；协助加强社区矫正、刑满释放等重点特殊人群教育管理141人次，发挥其法律专业知识优势，共参与排查纠纷近200起。同时，典型效果也得到了省司法厅的关注和赞誉，并向全省专题推介了宜都市的做法。

如果说自上而下的法治建设，让基层治理有权威性，那么从尾笔村推介执行的“家庭文明诚信档案”百分制积分，就更能体现“自治”的成果。

“家庭文明诚信档案”，将村（居)民“一标三实”基础信息关联导入系统，按照村（社区）积分制管理细则，对家庭成员文明诚信和违规失信行为进行信息录入，自动生成家庭文明诚信积分，形成家庭文明诚信电子档案，在法律条文的基础上，好的奖励，坏的惩罚。村民每家每户门口有个诚信卡，上面明确标注了户主的诚信等级。等级越高，可以享受到的福利越多。

大家在用水用气上有优惠，在就业培训、子女入学都有便利，文旅消费、健康服务更是便捷通畅。更让人欣喜的是，发展乡村振兴，诚信等级高的村民，银行还可以给予低利率甚至免息小额贷款，这就是诚信档案执行的“自治”成果。尾笔村的先进做法，也得到了推广。

目前，宜都市已经对全市10万余户家庭建立家庭文明诚信档案，录入文明诚信和违规失信行为信息，规范引导大家的诚信行为。

与此同时，宜都市司法局还重点加强公共法律服务体系建设，不断完善组织网络，规范运行体系，提升服务能力和水平。在全面整合资源要素的同时，充分调动人的积极性。

以公共法律服务中心和联合专业调解委员会为一级服务平台；乡镇一级重点抓公共法律服务站建设，对综治中心、司法所、禁毒组织等相关机构进行整合，实行一站式窗口服务；村和社区以治保调解组织为依托，让调解人、心理咨询师、法律顾问成为居民的“好邻居”和“好帮手”，真正实施全面覆盖，让老百姓办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，真正让“法治、德治、自治”三治深度融合，发挥积极效益。

而在下一步，宜都市司法局局长孙吉伞表示，将紧密结合“筑堡工程” 、平安法治场景建设任务，不断加强工作创新，整合人民调解、专业性行业性调解、诉前调解资源，建立多元对接、多调化解、多方调解的联动网络，着力构建便捷高效、均等普惠的现代公共法律体系，全面提升人民群众安全感、获得感、满意度，为不断提升市域治理现代化水平，作出司法人的应有担当。