宜都首家“解难超市”在陆城街道综治（网格）中心揭牌
陆城街道清江社区举办“围楼夜话”活动
陆城街道锦江社区清江之星“家+”驿站
陆城街道十里铺村家庭文明诚信档案馆
经过整治的廖家湖碧波荡漾
宜昌华昊新材料科技有限公司是一家专业钡盐生产企业，生产的电子级氯化钡等产品是陶瓷电容MLCC粉体材料钛酸钡的主要生产原料。
宜都市华阳化工有限责任公司是一家专业从事紫外线吸收剂、新能源新材料研发生产的高新技术企业，是全球紫外线吸收剂系列产品的最大供应商。
苏强格液压（湖北）有限公司系浙江苏强格液压股份有限公司全资子公司，注册资本5000万元，主要产品有过渡接头、软管接头、油缸头、油马达等。
宜都市友源实业有限公司是一家长期专注于芳香烃氯化物制造及其衍生物研发的精细化工高新技术企业，拥有24项核心自主知识产权和1个注册商标“有源”。
湖北玉兔家纺有限公司是一家高新技术企业，主要产品有浴巾、茶巾、披风和中高级厨房配套棉制品等，产品主要出口美国、加拿大和俄罗斯等国家。
三峡门城地，楚蜀咽喉城。
陆城街道办事处作为宜都市政治、经济、文化中心，辖8个村、11个社区，总人口14.6万人。近年来，陆城街道在历届宜都市委、市政府的坚强领导下，在14.6万陆城儿女的奋力拼搏下，踔厉奋发，砥砺前行，不断创造新的历史，谱写出高质量发展新篇章。
去年，陆城街道各项工作硕果累累。荣获湖北省“省级生态乡镇”“宜昌市文明单位”等荣誉称号，街道退役军人服务站被表彰为“全省百家红色退役军人服务站”，八字桥社区荣获湖北省“省级生态社区”称号，名都社区获评全省“充分就业社区”，十里铺村获评宜昌市“党建促乡村振兴示范村”，锦江社区被纳入宜昌市“筑堡工程”建设基层试验点。全处各单位、团体、个人荣获宜昌市级以上荣誉近百项。
今年，陆城街道以高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，锚定五星目标，把握发展机遇，发扬斗争精神，勇于应对挑战，继续奋战“首位”“龙头”“标杆”目标定位，在经济发展、产业转型上站排头，在城市更新、乡村振兴上立标杆，在民生改善、社会治理上当先锋，在全面从严治党、基层党建上做表率，勇担“一主引领”之责，奋力打造既优且美的陆城样本。
基层治理的陆城模式
陆城街道地域广阔，城乡兼具，人口众多，如何治理成为关键。
近年来，陆城街道坚持党建引领，在农村推进支部微家，加强诚信档案建设，在城市推进“家+”驿站，加强网格化管理，探索出基层治理的陆城模式，成为宜都推进“三治融合”的典范。
城郊尾笔村大力加强家庭文明诚信档案建设，制定了村规民约，推出诚信积分制。同时，成立红白理事会，党员带头对全村红白喜事进行监督管理，从根本上遏制人情风。近年来，陆城街道持续深化家庭文明诚信体系建设，有效促进了“双基强化、三治融合”基层社会治理体系建设，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。
陆城街道在有条件的农村社区、村改居社区高标准建设家庭文明诚信档案馆，暂达不到条件的农村社区、村改居社区规范建设家庭文明诚信档案室；其他农村社区及村改居社区单独建立家庭文明诚信档案柜；城市社区按照“指定建卡、涉信建卡”原则分期、分批逐步建立居民文明诚信颜值卡。今年，陆城街道以宜都市“百千万”文明诚信家庭培育工程为契机，在各村社区推广建立星级文明诚信家庭体系，为文明诚信家庭评判星级，分级落实“诚信户受益、失信户受限”相关政策，并常态化实施。
为夯实农村党建阵地，延伸基层党建工作触角，方便党员开展活动，陆城街道因地制宜在相邻的1至2个村（居）民小组建立支部，在党员群众中心户家中建立“微阵地”，搭建集学习、服务为一体的“支部微家”，让党的各项政策及时传达到位，着力解决群众烦心事，及时化解各种社会矛盾及纠纷。
在城区，陆城街道坚持党建引领、三治融合、多元共治、末梢治理城市党建探索创新，积极构建以网格为基础的城市党建综合体新格局，在深化网格治理中突出“家+”驿站服务品牌建设。以网格为边界、为单元、为平台推行服务资源“多合一”优化配置，实行一个网格一个支部、一个居民小组、一个志愿服务小组，探索构建“党支部+居民小组+网格员+志愿服务+驻格警务”五位一体的“家+”驿站党建综合体，将党的工作触角延伸到小区、街巷，乃至楼栋的每一个角落。
今年，陆城街道进一步创新基层治理模式，着力打造1个资源整合核心，2个服务管理核心，N元社会治理的参与核心，整合社会基金，建立街道社会工作服务站（关爱援助站）、社区社会组织服务中心，打造N个社会治理单元格（包含“家+”驿站、社工室、社会组织孵化室等）、社区社工室、社会组织孵化室等，体现社会治理中的居民自助、互助服务。
截至7月，通过整合现有资源，完成社会工作服务站选址，拟依托三峡大学智囊团，购买第三方社工站服务的模式，完成辖区内特殊群体关心关爱等社会工作服务。同时，完成志愿服务队、乡贤理事会等社会组织孵化注册达133个。
人居环境的陆城样板
盛夏时节，漫步陆城，处处赏心悦目。
在城区，高楼拔地而起，街道宽敞整洁，公园和谐分布，绿化全域覆盖；在农村，道路交错纵横，村舍炊烟袅袅，田野橘园苍翠……
近年来，随着人民群众生活水平的不断提升，对人居环境的要求越来越高。陆城作为宜都中心城区，在人居环境整治出猛拳、治陈疴，加大投入，打造人居环境的陆城样板。
城郊十里铺村，处处绿意盎然，生机勃勃。沿着去年完成黑化的龙山环线前行，一幅幅精美的墙画映入眼帘，内容有孝老爱亲、移风易俗、产业致富、爱国爱家等。除了墙画，沿路摆放的彩色轮胎如同一串串音符，让人赏心悦目。
在该村最大的安置小区南苑、北苑小区，绿化带里种满红叶石楠、香樟树等苗木，车辆有序停放，分类垃圾桶整齐摆放，丝毫不逊色于城里的小区。
在尾笔村，20多口经过整治的池塘如镜子般镶嵌在大地，水质清澈见底。“以前是臭水塘，现在是养生塘。”农闲时，村民都爱到塘边坐坐，拉拉家常。
在驿马冲村，投资20多万元高标准修建的废弃资源分拣中心十分醒目，全村配备三名垃圾分拣员，每家每户发放垃圾分类桶，能够回收利用的尽量回收，不能回收利用的统一集中处理。
陆城街道深入推进美丽宜居村庄建设，加快打造美丽乡村示范带。持续强化“村庄清洁日”活动质效，加强畜禽粪污资源化利用，加快种养循环田园综合体建设。持续推进“厕所革命”，健全公厕日常管理长效机制。持续完善生活垃圾收运处置体系，推进生活垃圾分类和资源化利用。
启动城东太保湖、驿马冲、尾笔、亮家垴村“水美乡村”建设，推动东城花海特色产业园项目、四长桔瓣罐头原料基地建设项目、陆城人居环境整治项目、太保湖水生态环境综合治理项目有序推进。
以智慧乡村建设为契机，充分应用好“雪亮工程”和“平安乡村”网络视频监控等智能手段，监督焚烧秸秆、乱丢垃圾（建筑垃圾）、乱搭乱建、道路交通违法等行为，及时发现及时通报整改整治。
在城区，陆城街道实施常态化群众化文明创建工程，以主城扩容提质推动“中优”。扎实推进老旧小区改造项目建设，完成雅斯片区等17个老旧小区改造任务。持续抓好背街小巷改造提升，积极争取将背街小巷整治工程纳入EOD项目实施。协调推进胜利路、南正街、夷水路改扩建工程，配合做好解放排洪沟综合改造工程。强力推进城区控违拆违攻坚行动，加速实现城乡违建全面清零，建设“无违街道”“无废街道”。
全面配合宜都文明典范城市创建工作，开展“楼道革命”活动，完成了344个小区所涉及的1964个楼道的清理疏通和集中整治工作，达到静、畅、亮、安、美的标准。自5月起，在八字桥社区、胜利社区、三江社区、东风社区打造样板楼道13个，包含“冠军楼道”“花卉楼道”“健康楼道”等特色楼道。
营商环境的陆城力度
在陆城，不仅有城市的喧嚣、乡村的静美，还有工业的轰鸣。
苏强格液压、华阳化工、友源实业等优质企业，撑起陆城工业经济的脊梁。全力服务企业发展，招引更多优质企业落户，陆城街道全体党员干部一直在路上。
生产车间机器轰鸣，建设工地挖机奋臂，位于陆城街道的苏强格液压（湖北）有限公司是一家专业生产高端流体连接件、液压泵阀等产品的企业，总部位于浙江省玉环市，属国家高新技术企业。
苏强格牵手宜都，离不开陆城街道招商干部的功劳。当听说企业有意向落户后，陆城街道组建专班进行招商服务，多次前往浙江与企业对接，并在前期厂房交接、证件快办、员工招聘事项，安排专职人员提供全方位服务，最终促成企业落户。
华阳化工是目前全球最大的紫外线吸收剂生产企业，2008年落户陆城。公司董事长徐明华说，历届街道党工委给予公司无微不至的帮助，无论是最初落户时的征地拆迁、政策扶持，还是企业运行过程中的纾困解难，企业发展的每一步，都离不开街道党工委的关心与支持。
友源实业也是陆城的重点企业，2019年搬迁进入宜都化工园，成为陆城“飞地企业”。“当听说企业搬迁面临资金瓶颈时，办事处主要领导立即与银行接洽，牵线搭桥，帮助企业渡过了难关。”公司董事长黎孔富说，新厂新设备新工艺，今年预计可实现产值5亿元。
优化营商环境还体现在对重点项目建设的服务力度上。今年初，投资105亿元的东阳光低碳高端电池铝箔项目实现“当年签约、当年开工”，该项目主体位于陆城街道宝塔湾村，征迁工作涉及房屋77栋，土地约957亩，核心区土地543亩。
服务重大项目建设，陆城党员干部将党性写在项目现场。临时组建的工程指挥部日夜攻坚、挂图作战，仅用时11天完成所有房屋征收协议签定工作，18天完成核心建设区域清障及房屋拆除工作，22天办齐所有进场施工手续，23天正式进场作业，刷新了宜都市项目征迁“新速度”，书写出陆城干部“大战四十天，拿下一千亩”的壮志豪情。
中笔社区抢抓时间，主动作为，高质量完成双创产业园区共430亩土地、63栋房屋征迁任务；三江村全力以赴服务鲟龙湾百亿文化旅游项目，完成土地征收320亩，房屋征收251栋，迁移坟墓171座……
今年初，为更好地优化营商环境，陆城街道出台《陆城街道“313”企业服务活动实施方案》，即对企业诉求问题3个工作日内有回音、10个工作日内有进展、30天内基本落实。目前，累计完成交办问题73个，办结问题60个，正在谋划企业全生命周期档案建设等相关工作。
“工业是经济发展的基本盘，陆城着力推动构建‘亲清’政商关系，致力打造零障碍、低成本、高效益的营商环境，争创全市优化营商环境先行区。”陆城街道党工委书记李先宁表示。
民生实事的陆城温度
民为邦本，本固邦宁。
今年，为推进“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动走深走实，陆城街道因地制宜创新活动形式，在城市社区以1173个小区楼栋为单位，深入开展千场“围楼夜话”活动，着力为群众解难题、办实事，深受群众好评。
八字桥社区派出所宿舍小区是建于上世纪90年代的老旧小区，共有1栋楼2个单元24户50人，整体环境较差，居民怨言较大。6月12日晚7时，八字桥社区、双联单位陆城派出所、小区业委会及部分小区居民代表，齐聚陆城派出所会议室，开展“围楼夜话”共同缔造幸福小区活动。
围绕小区环境差、楼道照明差、健身器材缺乏、停车位紧张等问题，居民你一言，我一语，现场气氛火热，社区工作人员悉心听取，并一一记录。随后，解决小区“沉疴”方案出炉，由社区及双联单位筹措资金，对小区基础设施进行提档升级，违章建筑拆了，健身设施和充电桩安装上了，小区装上了新大门……如今，小区居民每天都可以下楼健健身，聊聊天，每周组织一次环境卫生大扫除，清理院内积水、杂草，人居幸福感显著增强。
“目前，陆城街道‘围楼夜话’开了近700场，不仅拉近了干群关系，也为邻里间提供了一个交流的平台，为群众解决了不少实际问题。”李先宁表示，将通过开展“围楼夜话”活动达到“邻里相识、干群相融，楼道走通、民心走顺，共话治理、共享成果”的目的，帮群众解决更多“针头线脑”事。
“围楼夜话”是陆城街道倾心为民服务的缩影。聚焦民生实事，全力改善民生，陆城街道以脚步丈量民情，察民生疾苦，解民生难题，充分彰显出为民情怀。
一系列民生实事扎实推进。改建农村户厕1723户，十里铺农村厕改污水集中处理试点项目完成竣工验收。整合资金2000余万元高标准完成陆杨路、农发路、驿马冲路和龙山环线黑化提档升级、基础设施配套和绿化亮化工程，建成全市“美丽宜道”20余公里。宝塔湾村、尾笔村、亮家垴村沟渠整治、道路加宽、集体经济建设等项目已全部完工。
统筹抓好重点群体就业创业，支持和鼓励多渠道灵活就业。完善退役军人工作体系和保障制度，积极争创全省“五星”级退役军人服务站和全国示范型退役军人服务站。促进妇女儿童事业健康发展，真情关爱残疾人等特殊困难群体。加快推进区域性养老服务中心建设，完善餐饮、住宿、日间照料、娱乐等服务功能，加快建设综合性社区养老服务设施，实施特殊困难老年人居家适老化改造，增强特困人员供养服务机构护理能力，做到“老有所养、老有所医、老有所乐”。
体制改革的陆城深度
近日，位于陆城街道综治（网格）中心的“群众解难超市”揭牌，将进一步完善陆城街道综治（网格）中心的服务功能，为辖区居民提供一体化运作、一站式接待、一揽子化解的公共服务。
设立“群众解难超市”，是陆城街道深化街道体制改革、激发内生活力的一个缩影。近年来，陆城街道在不断强化自身建设、优化组织结构的同时，强调以人为本，着力提升干部素质本领，磨砺艰苦奋斗精神，打造出一支服务群众的铁军，为高质量发展奠定坚实基础。
经过多轮街道体制改革，目前，陆城街道已经形成“六大办”加“三中心”组织架构，按照“大党建、大治理、大发展、大服务、大执法”的“五大”发展方向，以“功能集成、扁平一体、瘦机关胖中心”为原则，整合信访、司法、综治、物业管理等部门，构建大调解体系，充实综治（网格）中心；整合各项居民服务工作进党群服务中心，建设“服务超市”提供“一篮子”服务；建强综合执法中心，为控违拆违、环境保护等工作提供强有力保障。
以提升服务能力为导向，大力开展“干部赋能提升年”主题活动，抓深抓实“赋能课堂”夜学、“一强四优”研学、“邻苏讲堂”领学、“季度拉练”比学“四学”活动，培养出一批政治立场坚定、业务本领过硬、群众基础扎实的行家里手和多面能手。
去年下半年，陆城街道圆满完成村（社区）两委换届工作，村（社区）干部由141人增至163人，平均年龄由44岁降低至37岁，大专及大专以上学历由68%提升至85%，村（社区）党组织书记，平均年龄由52岁降低为46岁，“头雁”力量得到极大增强。
落实全面从严治党主体责任，梳理责任清单 143 项，坚持贯彻“一岗双责”责任制，不断锤炼“严紧硬实”好作风。严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，严查群众身边的腐败问题，始终保持反腐败斗争高压态势，“清廉陆城”建设得到上级纪检监察机关充分肯定。
全力推进社区体制改革。对解放社区进行充分调研和论证，出台社企分离改革试点方案。对社区（股份合作社）和所属实业总公司通过人、财、物的分离，实现社会性事务（公共服务）和经营性事务（集体经济）分开。通过改革，集体经济收入由650万元增加到800万元以上，在宜都市集体经济收入中排名第一。
推进筑堡工程落地生根，缔造幸福生活。陆城街道坚持党建引领基层治理，把“共同缔造”理念贯穿发展始终，对城区189个小区实现“两个组织”全覆盖，小区100%实现建立党组织和业委会，在农村推进“五共五筹”工作法，建强农村基层堡垒，引导村民参与，不断提升群众的满意度、获得感和幸福感。
浩瀚长江奔涌东流，魅力陆城雄姿勃发。“十四五”期间，新一届陆城街道党工委、办事处按照“一主引领”的定位，对照“当标杆、做表率、承大力”的要求，瞄准新目标，展现新担当，实现新作为，为宜都挺进全国千亿五十强、争创全国文明典范城彰显陆城担当、贡献陆城力量。
书记话发展
立足新发展阶段 开启新发展篇章
陆城街道党工委书记 李先宁
省第十二次党代会报告中提出要实现美好环境与幸福生活共同缔造。陆城街道在基层党建、经济发展、城市更新、民生改善、乡村振兴、社会治理中“当标杆、做表率、承大力”，开启陆城经济社会高质量发展新篇章，实现幸福陆城共同缔造。
一是深化治理体系，提升治理效能。持续深化街道体制改革，完善街道——社区——网格三级治理架构。聚焦街道职责，建设治理枢纽，完善五级党组织体系建设，逐步实现街道党工委从管理末梢向治理枢纽转变。建强村社区堡垒，回归主责主业，贯彻筑堡工程要求，为村社区减负赋能，全心服务群众。完善网格服务，精细治理末梢，实现“家+”驿站、支部微家、小区党组织、业委会全覆盖，打通治理毛细血管，把服务延伸到最后一百米。
二是对标“一主引领”，奋进“五星目标”。推动“营商环境优、招商质效强、支柱税源强、乡村振兴强、经济总量强”“五星目标”实现。全力深化“313”服务品牌创建工程，打造优质营商环境品牌。大力实施“313”招商项目提质计划，提升发展质效。奋力完成“313”工业税源培植计划，做好“有中生优”“优中做强”两篇文章。着力推动“313”乡村振兴提速工程，打造乡村振兴试验示范区。全力奋进“313”经济总量倍增计划，力争成为宜都乡镇经济实力最强硬支撑。
三是创新工作理念，实现共同缔造。推进“345”工作法，以街道为枢纽，以社区为基本单元，号召各级党组织、社会组织、市场主体、人民群众等主体参与到城市治理中，激发多元主体的创造力。持续开展“围楼夜话”“五共五筹”活动，收集群众诉求，汲取群众智慧，不断激发群众参与社会治理的积极性，把“你和我”变成“我们”，实现美好环境与幸福生活共同缔造。
记者手记
打造高质量发展的陆城样本
位于长江、清江交汇处的陆城，既是中心城区，也是政治、经济、文化中心，成为宜都“一主引领”的核心区域。
近年来，陆城街道充分发挥天时、地利、人和优势，在基层治理上创新思维，全力打造首善之区；在人居环境上大刀阔斧，打造人居环境升级版；在营商环境上推陈出新，全力服务市场主体；在民生实事上真抓实干，民生福祉节节攀升……
作为一个拥有14.6万人口的行政大区，陆城街道勇当宜都“三治融合”先行区，推行家庭文明诚信档案建设，让诚信贯穿群众生活始终；坚持党建引领，建立“支部微家”“家+”驿站，让基层党建活起来，真正成为引领基层治理的“强引擎”。
陆城街道既是主城区，也是城郊大区，可谓宜都的“门面”。让城市更干净，让农村更整洁，陆城街道出真招、强治理，爱国卫生运动贯穿发展始终，拆违行动不落死角，街上不见垃圾，农村不见违建，全力为宜都争创全国文明典范城市添砖加瓦。
营商环境没有最好，只有更好。陆城街道全力为市场主体当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，吸引了一大批实力企业落户，为区域经济发展注入强劲动力。苏强格液压感动于陆城的真诚，将华中最大生产基地建到宜都；华阳化工、友源实业与陆城共同成长，携手共进，谱写企地共建共赢新篇章。
人民就是江山，江山就是人民。陆城街道在民生实事上下大功夫、加大投入，全力提升人民群众幸福生活指数。扎实开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，在全处举办千场“围楼夜话”，面对面为群众解难题。以共同缔造理念推进筑堡工程落地生根，实现共建共治共享。
“当标杆、做表率、承大力”，争当发展标杆，增强民生福祉，14.6万陆城人民共画“同心圆”。
三峡日报全媒记者 方勇华 通讯员 谢宜华 裴育
本版图片由陆城街道办事处提供
