宜都融媒讯 近年来，宜都市努力探索从减少灾害损失向减轻灾害风险转变的应急管理模式，在危机中育先机、于变局中开新局，基本实现了应急指挥“一盘棋”、灾害防范“一张网”、监管执法“一杆尺”的新型应急管理体系，为全市经济社会高质量发展提供坚实的安全应急保障。

以机制建设为“要”，提升风险管控能力。以深化应急管理改革试点为契机，建立由应急委综合牵头，安委会、减灾委分块落实，其他议事协调机构、应急指挥机构专项负责的“1+2+N”运行模式。落实防汛抗旱行政首长负责制、防汛联动协作机制、“五级包保”防火责任体系等机制，逐层筑牢灾害防范责任堤坝。建立常态化自然灾害风险适时会商和预警发布机制，不断降低自然灾害对群众生命财产安全带来的不利影响。坚持“边普查、边应用、边改善”的原则，对区域内各类资源进行采集、汇聚、展示、分析，实现对公共安全风险源头和自然灾害隐患“清单”管控，对重点行业领域的潜在风险源做到应知尽知，切实提升应急决策能力。

以预案演练为“本”，提升灾害应对能力。修订完善各级自然灾害和生产安全事故总体预案、专项预案、部门预案，构建全区域、全灾种、全行业、全过程的应急预案体系。坚持“未雨绸缪+平战结合”，采用“桌面推演+队伍拉练+现场实操”方式，组织全市10个乡（镇、街道）及各行业部门开展防汛、防火、地质灾害等相关应急演练，在演练中检验预案、磨合机制、锻炼队伍，提升应急救援能力和实战水平。紧盯灾情报送关键环节，不断完善市镇村三级联动的灾情信息报送体系，规避灾情初报“拍脑袋”、灾情续报“拍胸脯”、灾情核报“拍屁股”、资金审计“拍大腿”现象发生。目前，全市10个乡镇、123个行政村、32个城镇社区登记在册的已有349名灾害信息员。

以减灾宣传为“媒”，提升风险识别能力。通过编印发放《地震科普知识》、制作展览防灾减灾宣传展牌、出动流动宣传车到镇进村宣传等多种方式开展防灾减灾科普宣传教育活动，普及防灾减灾知识。运用市融媒体中心和重点部门微信公众号、视频号，村村响广播，中国移动云MAS平台等渠道向广大群众发送防灾减灾类信息，不断扩大信息发布覆盖面。成立应急局“党员宣讲队”“青年服务队”，巡回开展应急管理知识宣讲。遴选43名经验丰富的应急管理专业人员组建“师资库”，深入一线开展安全生产、防灾减灾知识宣讲。选聘安全生产、防灾减灾、应急管理类99名专家编入《应急手册》，便于群众咨询。建立“应急管理咨询服务站”，提供“线上线下”咨询服务。安全生产、防灾避险、应急救援等常识已成功“飞入寻常百姓家”。

以工程防御为“屏”，提升灾害防御能力。以智慧消防物联网系统建设为抓手，采取政府购买服务方式推广安装智慧消防产品，整体覆盖面已涉及8个城镇社区、65个行政事业单位、380个“三合一”场所，有效解决了消防隐患“顽疾”。建设应急指挥及应急救援防灾救灾物资储备中心项目、直升机停机坪和应急物资及救援器材仓库、防灾减灾教育基地等，不断提升了应急管理现代化水平。市财政每年预算100万元自然灾害救助预备资金、100万元防汛抗旱预备资金、200余万元农房保险、二元民生保险以及应急费用补偿保险经费、50万元“应急救援补偿保险”等，通过财政投入兜牢了基本民生保障底线。

以队伍建设为“基”，提升应急处置能力。全市10个乡镇、101个有林村各组建一支应急队伍，市乡村三级救援人员达4000余人，并以枝城镇为试点探索实施区域应急救援联建工作机制，形成以消防专业队伍为主、社会应急救援队伍为辅的应急救援力量体系。依托共青团、红十字会、基层社区等组织，鼓励和扶持社会应急救援队伍建设，全市已组建各类专业应急救援队伍39支，救援人员达到500人。积极对上争取应急救援装备补助资金400万元，为全市救援部门和镇村添置预备役装备、消防应急装备、防汛应急装备、森林防火器材等8770件（套）。为全市343名村级灾情信息员配备雨衣雨伞、救生衣、安全帽、手持防控警报等器材物资4977件（套），为“灾情吹号人”第一时间响应提供了保障。

（责编：向姝 审核：黄金波）