宜都融媒讯（通讯员 戴雷）宜都市人口38.1万人，60岁以上老年人口9.8万人，占全市总人口的25.72%，人口老龄化程度高于全国、全省水平。全市现有城乡特困对象1705人，其中城乡特困集中供养560人，农村福利院11所。为探索破解农村特困供养机构体制机制不活、床位空置率高等难题，宜都启动了农村福利院市级直管改革工作。

调配人员、分类安置。为确保此项改革中人员接收工作顺畅高效、有序推进，要求做到两个到位：一是工作人员聘用到位，政策、待遇逐步落实。根据年龄、个人意愿及工作能力，对农村福利院人员进行调整，继续留用人员经统一培训合格后上岗；二是院民安置到位。现有农村福利院供养对象及代养对象由市养老服务指导中心统一接收，并按照身体失能状况进行评估后分类集中供养。目前，此项接收安置工作正有序进行。

统筹管理、高效运行。2022年5月，经宜都市委机构编制委员会批准，成立市养老服务指导中心，为民政局管理的公益一类全额拨款事业单位，并统筹市社会福利院人员编制，主要承担管理农村福利院、开展社会养老服务体系建设、养老机构从业人员业务培训，为老助老服务活动等职能。建立农村福利院财务集中核算制度，将11家农村福利院人员、资产、财务整体移交至市养老服务指导中心管理，进一步理顺管理体制。改革经费使用办法，根据全市供养人员情况及上级政策要求，逐步推进城乡供养标准一体化。

盘活资源、补齐短板。宜都市委、市政府聚焦兜底保障、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，着力破解特困供养体制机制这一民生难题，要求市民政局深入开展调查研究，掌握农村福利院机构和人员配备、床位使用、日常运转管理、资产设施建设等基本情况，分析现状，找到全市特困供养机构发展中的难题，把握改革的重心和着力点，力求通过改革，使工作人员积极性高起来、空置床位用起来、资产配置活起来，管理水平提起来，服务对象乐起来。

面向社会、提质扩面。农村福利院实行市级直管后，宜都市民政局对全市的特困供养服务机构进行整体布局，探索“1+N”模式。一是以市社会福利院为中心，建立1个失能半失能特困人员医养结合供养服务中心，对全市农村福利院的失能、半失能特困供养人员集中收住。在满足失能、半失能特困供养人员收住需求的前提下，失能半失能老人养护中心可以收住其他失能、半失能老人。该项目一期工程建设已完工，拟公开招募一家医疗机构进驻运营，在满足失能、半失能特困供养对象康复治疗前提下，可以面向社会收治患者；二是对部分集中供养人员少、设施不完备的农村福利院实行撤并改革，建立跨乡镇区域养老服务中心，对农村福利院完成设施设备全面改造升级，在保障特困供养人员入住的情况下将空余床位向社会开放，规范收费标准，解决好困难群众的基本养老问题。将闲置资源改造成具备综合功能的乡镇级或社区综合养老服务中心，对农村留守老人、独居老人开展关爱活动，探索为老助老、结对帮扶、抱团养老等农村互助养老模式。

宜都聚焦当地实际、聚焦问题导向、聚焦服务需求，以“小切口”为“突破口”，着力解决特困供养机构的痛点难点问题，全力打造新时代“宜都养老”服务体系，改善大民生。

（责编：向姝 审核：党艳秋）