10月24日，我随宜都市委政法委走进全国闻名的“枫桥经验”发源地浙江省诸暨市枫源村，远远就看到“三上三下、民主治村”8个大字立在村党群服务中心，该村创造了连续18年群众“零上访”纪录。

匆匆6日的考察学习，给予我震撼的同时，更有诸多启迪与思考，我总结新时代“枫桥经验”的精髓就是通过民主议事决策机制，化解群众与干部之间的矛盾，做到微事不出格、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

下面浅谈几点心得体会：

好在凝心聚力强组织，发挥战斗堡垒主力。党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，也是“枫桥经验”始终遵循的一条根本原则。这是我在此次学习考察过程中，所感悟的其中一点。习近平总书记多次强调，党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，要切实发挥好战斗堡垒作用。实践充分证明，只有始终把党的领导与“枫桥经验”基本精神紧密结合起来，把党的基层组织作为创新社会治理的“主心骨”，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，更好地把党员组织起来，把群众凝聚起来，才能抓住推进基层治理的“牛鼻子”，夯实基层治理基础。纵观“枫桥经验”发展史，其正是不断突出基层党组织在乡村治理上的核心领导作用，健全自治、法治、德治、智治四位一体乡村治理体系，逐步提升群众幸福感、安全感、满意度。

好在依靠群众源头治，夯实第一道防线。社会治理体系机制健全的大框架下，落实到具体层面，归根结底，是与“人”打交道的一项工作。浙江省公安厅曾有某位长期关注枫桥经验的干部，说的一句话让我深受启发，他讲道：“枫桥经验的独特之处在于社会治理者不只是简单地按照规章制度冷冰冰地完成规定动作，而是在复杂的人心和情感上想了很多办法。”而在这诸多办法之中，“依靠群众就地化解矛盾”正是“枫桥经验”的精髓。其实不难发现，无论是其前期“四前工作法”“四先四早”工作机制，还是新形势新要求下的创新内涵，追根溯源，“枫桥经验”都是在最基层，以就地预防和化解矛盾、维护农村稳定的经验。在创新发展中更加注重“以人为本”的同时，将化解矛盾作为主要任务，创造了“立足基层组织、整合力量资源、就地化解矛盾、保障民生民安”的新经验，形成了“党政动手、依靠群众、源头预防、依法治理减少矛盾、促进和谐”的新格局，这也充分体现了“枫桥经验”的鲜明人文关怀与地方特色，成为全国政法综治战线的一面旗帜。

好在多元解纷促和谐，激活治理一池春水。如果说“依靠群众就地化解矛盾”是“枫桥经验”的精髓，那么在观摩枫桥镇社会治安综治组织网络图过程中，我更想说“凝聚群众、发动群众、引领群众”更是“枫桥经验”的核心。除了枫桥镇综治组织本身构成的专业领导小组以外，不难发现还有另外一类特点十分鲜明的群体：由乡贤精英（乡贤能人）自发组成的社会组织。一方面是隐于民间、德高望重，易于形成一种天然的亲和力的，如枫桥镇品牌调解：“老杨调解中心”；另一方面是来自政治、经济、文化、法律等综合领域的，如党政离退休干部、企业会员、文艺骨干、联防队员、社区居民、残疾人等多元化群体组成。正是枫桥镇充分挖掘、有效培育了这类具有乡土精英性质的基层社会自治力量，汇聚形成多元协同共治，本着“能调则调与当化则化”的原则，切实完成了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、就地解决”的工作目标，打造了“共建共治共享”社会治理格局。

矛盾纠纷防范化解机制待优化。目前，我镇虽在积极探索以“一个体系抓推进、二大阵地促支撑、三措并举保稳定、四方联动提效率、五心赋能强活力”的“12345”基层社会治理模式，但从“枫桥经验”看来，全镇对系统治理、源头治理研究的动力不足，对矛盾纠纷防范化解和风险研判的能力仍有大幅提升的空间，处理问题粗浅依靠“冰冷”的制度规则远多于敏锐洞察“人心”的温度化解，真正发动群众、引导群众参与矛盾纠纷化解的体系机制仍有待健全。

多元协同共治参与力度待强化。枫桥镇社会治理中心集合了综治、信访、司法行政、人民调解等“十位一体”功能，以及治安联防、矛盾联调、问题联治等“五联”机制，这种自上而下层层递进的共治体系，其实也为我们镇村治理开拓了新思路。目前，聂家河镇综治中心虽与司法所、派出所、法庭等相关部门积极协调对接日常工作，但对于整合各部门各组织多方资源、多元协同共治的格局仍未有效形成，往往导致信息共享不充分、不及时，未能完全将社会组织参与镇村治理的效能发挥最大化。

持续探索多元解纷、全员参与治理新格局。“枫桥经验”强调整体联动性和广泛的社会参与性，与社会治理的理念相一致，治理不是政府单一主体独自承担社会治理的角色，而是所有社会成员共同的责任。因此，放眼全镇的治理模式，当下应是社会组织、乡贤精英、政府等多方主体协同、平等参与和广泛动员的过程。接下来，全镇将通过充分挖掘本地乡贤能人、充分调动村（社区）社会组织等多方力量，探索专群结合、群防群治、建立健全防控一体化工作机制。

持续探索依靠群众、源头治理新模式。全镇将坚持发展“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”，坚持“综治+诉源治理”工作思路，严格落实矛盾纠纷调解“三两制”，做实“四议两公开”，在10个村社区全面推行“三上三下三公开”民主议事决策机制，村里的大事决议，每一个环节都有群众一起来决定，不仅收集群众的意见，更重要的是让群众有序参与村庄治理中，让群众真正成为村庄治理的主人，努力实现“为之于未有，治之于未乱，防患于未然”，为乡村振兴奠定坚实的群众基础。

持续挖掘本地特色，打造善治新“枫”景。聂家河镇还将充分运用好“共同缔造”这把金钥匙，全力构建“共建共治共享”治理格局。结合当前镇域内开展的湾组会、人居环境大评比等“三个一”活动，以人民为中心，把“话题”递到群众手中，法、理、情有序结合，自治、德治、法治、智治“四治”紧密融合，以党建聚心、调解顺心、便民暖心、法治安心、文化润心“五心”共建聂家河特色治理体系机制，打造基层善治新“枫”景。