民主与法制网讯（王中正 通讯员刘杨）近年来，为深入贯彻落实“推动更多法治力量向引导和疏导端用力，完善预防性法律制度”的工作要求，湖北省宜都市红花套镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦前端治理和非诉化解纠纷，深度推进诉调对接，强化末梢治理，确保将矛盾纠纷消弭在事前、化解在萌芽状态。
党建引领聚合力，找准纠纷化解发力点
宜都市红花套镇建立镇党委、镇综治中心、法庭、村（社区）四级管理体系，分级负责、精准发力。镇综治中心具体主抓，统一调度实现一站式解纷。法庭主力推进，优先调解推动一次性、终局性处理诉求。村居一线负责，强化排查提升矛盾纠纷预防化解能力。今年以来，全镇主动排查发现矛盾纠纷239起，化解237起；处置网络舆情、诉讼案件、12345便民热线等各类矛盾纠纷共计1289件，及时化解率达到99.38%。
红花套镇探索建立“一函两书”（即委派调解函、委派调解告知书、司法确认书）工作机制，法庭通过委派调解函将案件委派到镇综治中心，确认当事人调解意愿后分流给具体调解员，最后调解成功的进行司法确认，调解不成的做好争议事实及焦点归纳。
该镇成立“张明贵调解工作室”，与法院、人社、工会对接挂牌成立“劳动争议裁调对接工作室”，提供专业的法律咨询调解服务。完善镇人民调解委员会建设，聘任专职调解员2名，并吸纳租赁、土地征迁等领域调解能手10名，壮大人民调解队伍力量。对调解成功的案件，根据难易程度给予100元-500元不等的办案补贴；调解工作室对接的案件，由市财政给予每件1000元以内的办案补贴，大大激发了调解动力。截至目前，共发放办案补贴15000余元。
诉调对接提质效，聚焦纠纷化解切入点
红花套镇制定类案办理工作指引，由法庭系统分析案件后，进行繁简分流，将简易案件通过委派调解化解，大大节约了当事人诉讼成本。今年法庭移送的11起民间借贷纠纷，全部高效调解完毕。
红花套镇将调解贯穿于诉讼始末，对案件进行综合评估，对判决后无法根本解决矛盾，甚至可能进一步带来风险和隐患的案件，通过诉中介入，多方联调促成和解，找到办理案件的最优解。避免了矛盾升级，真正实现息诉止纷。
由于调解后签订的人民调解协议不具备强制执行力，红花套镇经研判后开通司法确认绿色通道，签订协议的同时积极引导当事人进行司法确认，法庭当场对接并出具民事裁定书，为协议履行兜底。同时案后主动回访，督促被告按期履行协议，避免进入强制执行程序。今年以来，镇综治中心共接收法庭委派调解案件47件，成功调解19件，5件经调解撤诉，做到了件件有回访，事事能履行，法庭收案率同期下降10%。
强化治理固基本，锁定纠纷化解落脚点
红花套镇坚持建强“1+3+N”末梢治理体系，不断优化村一组一户三级联动，常态化开展矛盾纠纷滚动排查，把矛盾风险防范延伸到最前端，把基层治理的触角延伸到最末梢，打造“小事不出湾组，难事不出村，大事不出镇”新格局。今年以来一线排查化解各类矛盾风险共计170余起，有效防范矛盾于未然。
该镇为进一步细化“微网格”，做实“微服务”，积极发动全镇393名治安中心户、57名网格员、30名法律明白人、10名法治村主任以及联村民（辅）警、村法律顾问、志愿者等末梢治理力量，充分发挥“地熟”“人熟”“事熟”优势，落实排查到户、关爱到户、防范到户、宣传到户“四到户”的服务理念，用细致、精准、暖心的服务全面消解矛盾源头，夯实治理基础。
今年来，红花套镇通过37场屋场会、23场户长会、9场邻里议事会等主动与群众对话，听民声察民情解民忧，及时解决群众急难愁盼的事，增强群众的参与感、体验感和获得感，汇集民智共同缔造幸福生活，绘就了基层治理“新枫景”。
