——市委政党协商会暨市政协专题协商会建言如何打造“中国微生物第一城”
安琪集团酵母包装车间有序自动包装和运输。安琪集团 供图
奥美医疗
宜昌人福药业
一盒盒磷酸奥司他韦在生产线上被分装成盒，即将发往全国各地；酵母抽提物管道跨越厂区在空中交织，每月产出超过2000吨酵母和1500吨酵母抽提物……在宜昌，这些生动场景勾勒出一幅生命健康产业的蓬勃画卷。2024年，宜昌生命健康产业产值突破1000亿元，成为我市新兴支柱产业。
生命健康产业一头连着民生福祉，一头连着经济发展。
近年来，湖北坚持把高端医疗装备、生物制药、现代康养等大健康产业作为重点打造的万亿级支柱产业。宜昌也将生命健康产业确立为全市“3+2”主导产业之一，市委七届九次全会提出要“壮大生命健康产业集群，加快建成国家特色原料药生产基地和‘中国微生物第一城’”。
8月29日，围绕“构建生命健康产业生态体系，加快壮大千亿级产业集群”主题，我市召开市委政党协商会暨市政协专题协商会，为宜昌生命健康产业高质量发展谋良策、聚合力。
产业新支柱：“健康新城”的蝶变
8月31日，安琪集团特种酵母项目在安琪白洋生物科技园投料试生产。据介绍，特种酵母既可应用于精酿啤酒、葡萄酒、黄酒等酿酒制造行业，也能应用于燃料乙醇、生物质能源等行业，市场前景广阔，其附加值也较传统面用酵母更高。预计该项目满产后每年可生产特种酵母8500吨。此举标志着特种酵母在安琪宜昌基地实现从研发到中试再到生产线的全链条贯通。
“安琪集团酵母系列产品年总产能达到45万吨，在国内市场占比55%，全球超过20%，位居全球第二。”安琪集团总工程师张彦介绍。
从川东鄂西最大的制药企业“民康制药厂”发展而来的宜昌人福，如今已成为亚洲最大的麻醉药品研发生产基地。
在龙头企业带动下，产业集群加速形成。2023年6月，全省首个合成生物产业园在猇亭落地。安琪与华东医药合资的美琪健康、与北京微构工场合作的微琪生物等“琪”字号企业相继落户。
“相中安琪集团的发酵技术、成果转化水平和规模量产能力，华东医药、微构工场等龙头企业纷至沓来。”猇亭区政协相关负责人介绍。
目前，宜昌已形成以宜昌高新区生物产业园和宜都生物医药产业园为核心，以猇亭区合成生物产业园、白洋工业园等为支撑的“双核多园”发展格局。
创新成果不断涌现。全市拥有Ⅰ类新药4个，其中宜昌人福的注射用苯磺酸瑞马唑仑打破了全球镇静药物领域近30年无创新药上市的历史。48个品种通过仿制药一致性评价，在全省同类市州领先。安琪自主研发的酵母蛋白开创国家微生物蛋白原料先河，正加快建立酵母蛋白国际标准。宜都东阳光自主研发的磷酸奥司他韦产能和市场占有率全国第一。奥美医疗连续16年保持医用敷料出口领先优势。
据市经信局统计，2025年上半年，宜昌生命健康产业规上工业企业达402家，实现产值规模524.96亿元，占全市比重19.87%。拥有7家上市企业，40件中国驰名商标，“安琪”“宜红工夫茶”入选首批“中国消费名品”。
发展瓶颈：产业链协同带动不强
亮眼的数据背后，潜藏的隐忧同样不容忽视。
“除东阳光、安琪、宜昌人福、稻花香4家企业（集团）产值过百亿外，中小企业总体数量较少，产业链上下游、供应链协同带动作用不强。”市政协专题调研组指出问题。
核心技术短板同样制约发展。“我市在基因测序、基因编辑、基因合成、高通量筛选等底层技术攻关方面有所欠缺，产品开发能力有限。”调研组发现，医疗器械以医用敷料、辅料为主，中药尚无营收过10亿元企业及单品过亿的“拳头产品”。高技术含量、高附加值产品不多。
合成生物产业园面临具体困难。调研组在深入调研中发现，园区主要以上中游原料端和初级加工产品为主，高附加值的终端消费品占比较低。“园区目前还未建成符合国家标准的生物制造中试平台，无法满足‘实验室—产业化’的衔接需求。”
生产要素成本偏高让企业压力倍增。“安琪宜昌生产基地同样产品成本比域外基地平均高30%以上，主要是水、电、汽等生产要素价格较高。”企业反映道。
人才问题同样突出。“对于高技术人才的吸引力不足，尤其是合成生物产业所需的生物工程技术人才引入困难，引进的技术人才流失快，对合成生物产业高质量发展的人才支撑不足，尚未形成规模化人才集聚效应。”猇亭区政协相关负责人说。
委员建言：构建产业生态体系
面对瓶颈，市政协调研组先后前往宜都、伍家岗、猇亭、宜昌高新区等地，深入相关部门、重点园区和企业、科研单位、平台企业调研10余次，并于7月下旬赴江苏泰州、常州和安徽芜湖、合肥考察学习，借鉴外地先进做法和经验，为提出具有含金量的建议打下坚实基础——
完善顶层设计成为共识。市政协经济委员会建议编制“十五五”生物制造产业专项规划，绘制产业发展现状图、路径图和招商目标清单。“根据实际需求调整宜昌七大生命健康园区规划，明确各园区差异化发展路径，精准招引企业、项目。”
强化金融支持至关重要。市政协经济界别提出构建多维度产业基金矩阵：“扩大产业引导基金规模；设立市级生物医药重点产业发展基金。”他们还建议“设立生物医药创新企业风险补偿资金池，补偿比例最高可达80%”。
打造特色产业体系势在必行。宜都市政协建议“学习苏州医药产业园区发展路径，加快推动具备承载能力、满足相关环保、安全条件的园区向医药产业园区转型”。民建宜昌市委员会呼吁“整合高校、医院、企业研发资源，推进‘三峡中医药研发中心’建设”。
突破关键技术是核心所在。市政协经济界别建议“加强创新平台建设，支持安琪与华中农业大学共建的‘农业微生物资源发掘与利用全国重点实验室’建设”。他们还提出“积极利用AI技术，优化菌种筛选，攻克菌种资源库高效利用、底盘细胞设计等核心技术”。
“要进一步关注产业集聚发展，关注产业能级提升，关注发展环境优化。主动牵线搭桥，强化监督护航，凝聚共识合力，助力书写宜昌生命健康产业高质量发展新篇章。”市政协相关负责人表示。
三峡日报记者 王晶晶
发言摘登
构建生命健康产业生态体系
市政协经济委员会
完善顶层设计和激励政策。出台规划，推动生物技术与本地优势产业深度融合、协同发展。提高政策的精准性、操作性和实效性，支持产业倍增发展。优化调整七大生命健康园区布局，同步完善配套保障。通过多种方式培育产业主体，组建联盟并设立发展基金。构建全链条生命健康产业金融生态圈，加速项目落地投产。
构建特色鲜明的产业体系。重点发展创新药、高端仿制药、高端特色新型原料药。补齐中药及医疗器械短板。扩大道地药材规范化种植规模，培育名方大药和拳头产品。在食品加工制造上创精品。持续加大产品研发力度。
加速形成新的创新模式和增长点。动态建立生命健康产业亿元项目库，打造国家仿制药示范基地，形成产业带动效应。推动产品高价值跃升。构建“产学研医”联动体系，加速创新药临床试验入组速度。深度融入全省集群发展大局。吸引高端人才开展早期项目孵化，在宜落实成果转化。
打造全国合成生物创新高地。着力发展生物医药、生物食品两大优势方向。培育生物农业、生物化工及新材料两大潜力方向。抢滩发展产业链及配套关键环节。发挥宜昌超算潜力优势，构建菌种资源库。同步打造“实验室—中试—产业化”成果转化平台，加速生物质资源转化利用。
提升合成生物产业聚合度
猇亭区政协
完善全产业链发展环节。加强全市统筹，坚持把招大引强作为培育产业链的核心，打造上下游关联、横向耦合发展、具有较强竞争力和影响力的优势产业集群。以生命健康、生物基新材料为两大主攻方向，加速构建完整产业链条。
打造高能级科创平台。由市政府统筹，龙头企业牵头，联合高校、科研机构，通过优化布局、完善配套功能，围绕合成生物学相关领域进行技术孵化和产业培育，建成综合性、集成性、开放、共享的科技创新平台。
做优产业配套加强统筹。持续加强产业园地下管网等基础设施配套建设，解决好要素保障，切实降低企业生产成本。通过更优质的服务、更科学的配套政策，为企业扎根发展保驾护航。
充分发挥金融支持作用。帮助企业争取中省预算内等专项资金；发挥政府投资基金作用，支持合成生物产业链项目；推动金融创新，“一企一策”提供金融服务。加大对科创队伍奖扶支持，吸引顶尖人才来宜。
构建区域联动网络强化区域协同。推动宜昌—武汉、宜荆荆等城市群内生物产业领域发展互促互补、互联互通、共建共享，提升现有产业园区建设发展水平。同时，联动武汉光谷生物城、联合宜昌高新区白洋工业园，提升区域产业整体竞争力。
打造全国微生物产业第一城
市政协经济界别
明确发展思路。把生物制造产业作为接续产业和支柱产业来培育。以建设国家级合成生物创新示范区，打造“中国微生物第一城”为目标，建设微生物蛋白产业园、微生物医药产业园、合成生物产业园等专业园区，形成微生物制造产业集群。
推动技术创新。加强创新平台建设，打造高端生物制造关键共性技术研发和服务平台。支持上市企业加快创建国家级企业技术中心。积极利用AI技术，通过核心技术攻关突破，带动产业加快发展。
推进重点项目建设。聚焦构建生物制造全产业链、产业集群建设，积极谋划和推进重点项目建设，重点推进安琪农业微生物园、生物智造中心及中试基地、城东U谷生物医药创新中心等项目。
构建产业生态。联合企业吸引天下英才参与宜昌生物产业建设，搭建研发在发达地区、产业化生产在宜昌的发展模式。支持宜昌高校增设或扩招合成生物学等前沿专业。用好农琪农业微生物产业基金，采取“基金直投+公司跟投”等方式，引进更多优质企业优质项目落地。进一步优化营商环境，出台支持政策，降低生产成本。
建强生命健康产业金融生态
市政协经济界别
多维度布局产业基金，补强生命健康创新链。立足产业基础优势，构建多维度产业基金矩阵。扩大产业引导基金规模。招引撬动省外优质社会资本，加速创新产品落地。设立市级生物医药重点产业发展基金。推动研发中试走向产业化。
多领域深挖投资标的，延伸生命健康产业链。强化产业资本纽带，通过投资并购整合上下游资源。引入头部机构来宜展业。打通在生命健康领域的研发资源、临床数据等方面的壁垒。瞄准更加精专小领域投资。避免重复投向、资源集中大中型企业。贯通上下游企业协同投资。加速产业基金投资高效布局。
多元化拓展融资途径，构建生命健康金融生态。重建全周期金融服务链条，分类推动优质企业挂牌、上市。强化风险分担和信贷增信。做专做优宜昌科技融资担保公司。加大信用贷款、中长期贷款投放。创新企业融资服务。探索为成熟的生物医药等企业提供并购贷款。推动优质企业上市融资。抢抓政策机遇，支持生命健康企业发行科技创新债。
加快建设特色原料药生产基地
宜都市政协
强化顶层设计，明确产业发展路径。精准把握原料药产业发展方向，完善化工产业园总体规划，提升原料药生产基地绿色发展水平。出台完善发展配套政策。增加鼓励发展原料药及制剂一体化发展政策，推进一批高端特色新型原料药产业化项目落地实施。
强化要素支撑，夯实产业发展基础。加快推动具备承载能力，满足相关环保、安全条件的园区向医药产业园区转型。强化政策保障，对入园原料药企业实行“一企一策”安全、环保标准，破解原料药中小企业入园难题。完善配套设施。建设专项配套设施，在保障合规的前提下，最大限度降低企业生产成本。
强化创新驱动，加速产业升级进程。大力发展高端特色新型原料药。鼓励骨干龙头企业通过关键技术攻关专项与高端产品培育目录延伸。稳步推动我市原料药产业向高技术壁垒、高附加值方向延伸。促进传统原料药提档升级。抢抓国家大规模设备更新政策机遇，推进生产技术革新，不断提升产业集中度和规模化生产水平。同时，严格落实国家标准，建立落后产能淘汰清单动态管理机制。加快推进特色原料药和制剂一体化发展，加速化学新药研发成果转化与规模化生产。
促进中医药产业传承创新
民建宜昌市委员会
强化创新支撑。整合高校、医院、企业研发资源，加大产学研协同创新和科技成果转化力度，开发本地中药新药和中药大健康产品，建立中药系列地标和企标。不断提升中药材产品质量控制和标准研究能力。
做好龙头培优。加大对中药龙头企业的支持力度，强化项目支撑，鼓励龙头企业向上下游延伸产业链，以龙头企业带动产业集群壮大发展。
加强品牌建设。推广适应节气的养生食谱，建立“三峡药膳”认证体系，多渠道推广本地中药品牌。参加展销会开展品牌推介，建立“峡州本草”“宜昌天麻”“五峰天麻”和“资丘木瓜”等公众形象。
推进“宜药宜用”。探索建立“三峡中药产业园”，吸引龙头药企入驻。与亳州、汉口北对接，建立物流仓储中心，力争纳入国家级中药材市场宜昌基地。优先购用本地生产的中药产品。
促进三产融合。深化“中药材+旅游+康养”融合发展，提升产业综合效益。推进道地药材规模化种植，建立地理标志保护示范区，统一标准。推动神农架—三峡生态走廊“中药材+森林康养”模式及观光旅游线路。大力发展中医药“+文旅”“+养老”“+养生”等产业，在医养结合中充分融入中医药服务，抢占新消费赛道，激活生态红利。
三峡日报记者 王晶晶 整理
