宜都以实战实用实效为导向打造“一站式”平台
三峡日报讯（记者孙玉敏、通讯员赵唐安）“要不是综治中心出面，这笔血汗钱真不知道什么时候才能要回来！”近日，在宜都市综治中心调解室，农民工王某拿到具有法律效力的调解协议后，激动地说道。
此前，包工头黄某在宜都市某发电厂承包管道工程，召集王某、黎某等7名工人进行施工。工程结束后，黄某以工程款未到位为由，拖欠劳动报酬共计28000元。多次追讨未果后，工人们向宜都市综治中心求助。
面对农民工的诉求和包工头暂时无力支付的困境，综治中心迅速启动联动机制，统筹法院和专业调解委员会介入。调解员并未简单“一判了之”，而是精准施策，设计出“分期支付”+“司法确认”的组合方案。该方案缓解了承包方的资金压力，通过设置“加速到期”条款，为农民工权益加装了“保险”——一旦首期款项未按时支付，工人即可就全部欠款申请强制执行。
这份具有司法强制力的调解协议，最终化解了一起可能升级的群体性纠纷。这一案例体现了宜都市坚持和发展新时代“枫桥经验”、推动矛盾纠纷实质性化解的治理智慧。
近年来，宜都市围绕“防风险、保安全、护稳定、促发展”目标，大力推进综治中心规范化建设，努力打造多元解纷“一站式”平台。并以“实战、实用、实效”为导向，建成面积达3532平方米的市级综治中心，于今年5月投入使用。
新建的综治中心整合引导受理、多元调解、指挥调度等功能区块，融合矛盾纠纷多元化解、公共法律服务、心理服务、劳动争议保护等多个职能，实现信访接待、矛盾调解、法律援助、司法确认、心理疏导等服务的“一站集成”。
目前，综治中心推行“1+6+N”工作模式，由市委政法委牵头，信访、公安、检察、法院、司法、人社6部门常驻，多个重点单位及乡镇街道选派骨干力量联合办公，11个专业调解委员会整体入驻，并建立首席法律咨询专家轮驻制度，确保群众化解矛盾纠纷“只跑一地、只进一门”。
在机制运行方面，宜都市研究制定《综治中心规范化建设工作实施方案》，明确职能职责与运转流程，形成了“交办流转——研判会商——协同联动——监督问效”的闭环管理。村（社区）综治工作站发挥“平安前哨”作用，通过网格员、治安中心户等力量，实时上报苗头性风险信息；乡镇综治中心整合“三所一庭”资源，构建“平安办+派出所+司法所+法庭”四调联动模式；市级综治中心则依托社会治理一体化平台，建立“五情”研判机制，对重点警情、访情、舆情等实时监测预警，强化跨部门协同发力高效处置，定期形成《平安稳定形势分析报告》，为市委、市政府决策提供参考。
此外，宜都市持续织密基层治理网络，在农村选优配强4461名治安中心户，在城市推广“政企网格融合”模式，构建“1+N”组团式服务体系。同步开展市、镇、村三级干部全覆盖培训，常态化组织“民情走访、领导接访、干部下访”活动。今年以来，全市3520余名党员干部下沉一线，排查矛盾风险746起，对32个重点信访问题实行“一案一专班”，推动矛盾纠纷源头防范与实质化解。
