近年来，宜都市坚持系统观念、法治思维和强基导向，克难攻坚、精准施策，推动平安法治建设和基层社会治理工作全面提升、全面过硬，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。先后被表彰为“全国创建法治县市先进单位”“全省扫黑除恶专项斗争先进集体”，被确定为全国社区治理和服务创新试验区、全国首批乡村治理体系建设试点单位、全省“双基强化、三治融合”基层社会治理唯一试点。

发挥党建引领作用，打造平安法治建设新引擎

筑牢红色堡垒，实现基层组织全覆盖。充分发挥党组织在基层社会治理中“总揽全局、协调各方”作用，实施基层党建整市推进，按照“发展到哪里、群众需要在哪里、支部就建在哪里”的原则，组建联村党委、片区党委和旅游区党委等基层组织，培育“磁铁支部”100个、“五强书记”100名，形成党委统筹、成员单位、社会组织等上下联动，人民群众全面参与的“一核多元”平安法治建设工作体系。

注重示范带动，突出党员群众主体地位。深入开展党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，以城乡共同缔造理念细化治理单元，将城市小区楼栋、农村湾落作为重点，组织全市6886名党员干部下沉到338个小区挂牌亮相、联户结亲、认岗领责，采取“围楼夜话”“屋场会”会议等形式，问群众“急难愁盼”之需，听“针头线脑”之事，开展“场景怎么建，请您来点单”“项目怎么建，大家商量办”“实施怎么管，群众说了算”等系列活动，引导群众从“自扫门前雪”到“参与大家事”，实现“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评”。

建强网格支部，激活基层治理“神经末梢”。优化组织功能，分别成立街道“大工委”、社区“大党委”和小区“大支部”，以“一个网格设置一个支部”为主，“多个网格设置一个支部”“一个网格设置多个支部”为辅，对全市998个网格进行重组，成立494个网格支部，建立247个“党员微家”、76个“家+”驿站和10个“红色物业”，推动公共服务和社会治理资源整合、重心下移、力量下沉，延展治理末梢，实现“小事不出网格、大事不出社区（村）”。

聚焦基层基础建设，开创平安法治建设新局面

突出责任落实，理顺平安建设体制机制。全面实施《宜都市健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则》，把领导干部抓平安法治建设的实绩与政绩评定、职务晋升、奖励惩处直接挂钩，健全完善纵到底、横到边的平安建设领导责任体系，层层落实党政主要领导“保一方平安”的政治责任。强化基层社会治理组织体系。不断完善市综治（网格）中心建设，按照“一中心一平台”工作思路，整合乡镇（街道、矿区）治理力量，建立乡镇（街道、矿区）社会治理综合服务中心和村（社区）建中心警务站、公共法律服务室、矛盾纠纷调解室，实现综合治理、网格管理、法律服务、矛盾调处、信访办理和应急指挥等工作的统筹。

坚持多元联动，促进矛盾纠纷及各类风险就地化解。按照“属地管理”“谁主管谁负责”原则，严格落实矛盾纠纷多元化解责任，形成党委领导、政府主导、平安办统筹、部门协同、社会力量参与的矛盾纠纷排查化解体系。建立市乡村三级月例会排查工作制度，实行“日排查、日研判”工作机制，规范社会治理一体化平台矛盾纠纷排查化解模块的运行运用。坚持多元化解，制定《关于进一步完善和加强人民调解工作的意见》《宜都市行政调解与人民调解衔接机制》《宜都市民事诉讼和人民调解衔接机制》等相关制度。加强治安重点整治，开展“大排查、大起底、大化解”“找窟窿、堵窟窿、防透风”“反电诈、防极端”等专项行动，实现“小事不出村、大事不出乡（镇）、矛盾不上交”。

坚持资源整合，加快推进立体化治安防控体系建设。全面落实中办、国办《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，坚持警力下沉，屯警街面，建立了城区“密防快反”警务服务站和农村中心警务站，完善“135”分钟治安防控圈，完善街面巡防快反体系。抓实“警格对接”，在各乡镇（街道）组建专职安保巡逻队，各村、社区组建1-2支志愿巡逻队，壮大群防群治力量，增强治安防控能力。全面推进“雪亮工程”建设，按照“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的目标，抓好视频探头建设的联网应用，建成视频监控云平台宜都分中心平台，实现综治中心与公安监控平台互联互通。以“国家反诈中心APP”安装为切入点，推进“全民反诈”工作，实现全市“两降”目标。

坚持全域覆盖，深入开展基层平安示范创建。推进12个领域的基层平安示范创建和平安行业、加强见义勇为表扬，有序开展无疫、无毒、无邪、无赌、无访“五无”村（社区）创建活动和基层社会治理提升工程，评选 “五无”村（社区）47 个，评定“三治融合”优秀村（社区）42个、合格村（社区）104个。坚持正确的舆论导向，立足全域宣传无盲区的工作要求，通过“平安法治宜都”“掌上宜都”“ 宜都发布”等新媒体平台、手机短信等形式，定期推送治安防范和平安建设工作动态，及时发送平安宣传短信，形成平安创建人人参与、人人有责的良好氛围。

坚持“三治融合”发力，构建共建共治共享基层治理新格局

夯实群众自治基础，激活基层治理动能。组织155个村（社区）修订完善村规民约（居民公约），建设家庭文明诚信档案信息化平台，按照“一户一档”对全市10万余户家庭建立文明诚信档案，实行积分管理，将文明守礼、诚实守信、遵纪守法等行为终身记录应用，引导群众积极参与、共享治理成果。搭建议事平台，采取“围楼夜话”“屋场会”会议等形式，问群众“急难愁盼”之需，听“针头线脑”之事，搭建共商治理平台，引导群众从“自扫门前雪”到“参与大家事”。坚持“五民工作法”，开展“场景怎么建请您来点单”“项目怎么建大家商量办”“实施怎么建群众说了算”等系列活动，依靠群众解决自身问题的局面初步形成。

夯实法治惠民基础，强化基层治理保障。建强法律服务体系，共享法律服务成果。健全市乡村三级公共法律服务体系，完善公共法律服务热线、网络和平台，构建社区一刻钟、农村半小时“法律服务圈”。选定155名“法治村（社区）主任”，履行参与村（社区）依法治理、平安建设、法治宣传、公共法律服务等职责任务，为基层村（社区）增添了“法治硬核”力量。坚持特色化培育，打造“崇法善治”文化、“一十百千”工程、“党润民、法润村、文润家”等法治创建品牌，提升法治文化渗透力和感召力。先后涌现弭水桥、鸡头山等3个“全国民主法治示范村”。

夯实德治润化基础，激发基层治理内力。加强新时代文明实践阵地建设，精准对接群众需求，形成“六圈四节”（“宣教、便民、文体、科技、卫健、法律”六个志愿服务圈，“春和风尚节、夏韵艺术节、秋思读书节、冬艺健身节”四季文化节）工作路径，培育文明乡风、淳朴民风。以“围炉夜话新家风”为主题，提炼“勤、孝、净、诚、和”的五美文化，开展“家谱传福、家训积福、家规惜福、家颜亮福”四福新家风活动，以家庭“小气候”温润社会“大环境”，实现乡风文明程度和村民文化素养“双提升”。（贾威）