城市是人民生活的家园，城市更新是回应群众美好生活向往、推动城市高质量发展的时代课题。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国城市发展取得历史性成就。截至2025年底，已有9.54亿人生活在城镇，常住人口城镇化率达到67.9%，我国新型城镇化稳步推进，城市的综合承载能力稳步提升，人居环境持续改善，城市发展质量和人民生活水平显著提高。
当前，我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向以存量提质增效为主的阶段，进入了城市更新的重要时期。国务院日前印发《城市更新“十五五”规划》（以下简称“规划”），明确了“十五五”时期城市更新工作的目标指标、重点任务、重大工程和政策举措，为全国城市高质量更新划定路线图、提供硬支撑。从老旧小区的微更新到工业遗产的活化利用，从公共服务的完善升级到历史文脉的传承延续。城市更新，是街角巷尾的精雕细琢、日常肌理的润物无声，是在知所从来、面向未来中提质改造当下的城市，是城市颜值的提升、功能的再造，更是历史文化的传承、治理水平的跃升，努力让城市成为人民群众高品质生活的空间。
城市文脉是城市的“根”和“魂”。《规划》提出，要强化历史文化遗产保护传承。截至目前，全国共有国家历史文化名城145座、历史文化街区1300余片、历史建筑7.2万处。新时代城市更新，要像对待“老人”一样尊重和善待城市中的历史遗迹、文化古迹，保留城市历史文化记忆，让人们记得住历史、记得住乡愁。坚持保护第一、应保尽保、以用促保，在城市更新全过程、各环节加强城市文化遗产保护。既要警惕过度扩张、大拆大建对城市记忆的耗损，也要警惕粗暴改造、盲目复古对市民情感的颠覆。摒弃“拆真建假、拆旧建新”“重用轻保、重旅轻文”等错误倾向，维护历史文化遗产的真实性和完整性。注重采用“微改造”的“绣花”功夫，对历史文化街区进行修复，在保留历史肌理的基础上植入新功能，让历史文化和现代生活融为一体，实现历史传承与时代发展的双向共生。
城市更新绝非“重面子、轻里子”的形象工程，要内外兼修，要立足人民群众需求，让城市颜值高、气质好。城市更新不是简单地“涂脂抹粉”，既要提升城市的“面子”，让城市更具颜值，展现独特魅力；也要夯实城市的“里子”，让城市更有内涵，增强综合实力。从上海中兴路弄堂危房完成改造，加装电梯、优化户型，让老街居民安居无忧；到湖南岳阳洞庭南路历史文化街区迭代业态、完善配套，留住浓浓市井烟火，做好“看不见的良心工程”，持续推进城市燃气、供水、排水、污水、供热等现代化建设改造。不断提升城市的安全韧性，加快推进城市生命线安全工程建设。在“面子”与“里子”之间分配好资源，在“当下改”与“长久立”之间统筹好节奏，努力实现“面子”新、“里子”实。
人民始终是城市发展的价值起点、实践主体，是创造城市奇迹的动力源泉。城市更新为了人民、依靠人民，要建立政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式，吸引社会资本、社区、居民等各方面力量积极参与进来。城市更新，改造的不仅是空间，还有治理方式。要创新城市治理的理念、模式、手段，打造共建共治共享的城市治理模式。发挥好基层党建的引领作用，提高基层社区的工作能力，调动居民参与治理的积极性，坚持问需于民、问计于民、问效于民，让城市更新更贴合民意、更贴合民生。
城因人而兴，业为民而立。城市更新无止境，为民服务不停步。站在“十五五”发展新起点，持续高质量推进城市更新行动，才能让城市既有历史底蕴、现代活力，又有宜居质感、民生温度，让每一位市民都能在城市中安居、乐居、宜居，真切感受城市发展的美好变化。（作者：宜都市“两江潮”网评团队，市卫健局 杨波）
